Tal y como se hallan calificados estos suelos por el Plan General vigente –Industria Singular-, en estos terrenos sólo podrían desarrollarse usos relacionados con la fabricación de tabaco. El cese de la actividad industrial en la Fábrica de Tabacos hace que se produzca una contradicción entre la realidad y las previsiones del Plan General. Para cambiar esta situación y que estos suelos puedan acoger otro tipo de actividad, la entidad Altadis solicitó el pasado año al Ayuntamiento de Sevilla tramitar un cambio de calificación de los mismos, mediante la correspondiente innovación del PGOU. Esta solicitud se formalizó el 4 de febrero de 2015 en la firma de un Convenio de Colaboración entre ambas partes.
El Convenio suscrito recoge, pues, el Acuerdo entre el Ayuntamiento de Sevilla y la entidad Altadis, de proceder a la referida modificación del PGOU vigente en el ámbito del actual recinto de la Fábrica de Tabacos de Sevilla, en aras a posibilitar que este ámbito pueda acoger otra actividad distinta a la de la fabricación de tabaco. Este Convenio no trata las determinaciones urbanísticas que afectarán en lo sucesivo a estos terrenos, de modo que no se recogen en el mismo usos, ni edificabilidades, ni composición general de espacios libres y equipamientos, ni protección de zonas verdes y arbolado, ni protección de los edificios existentes, ni delimitación del ámbito de intervención… ni cualquier otra determinación urbanística necesaria para el desarrollo de estos terrenos.
El objetivo de esta Modificación Puntual del PGOU, cuya tramitación comienza ahora, es el cambio de las determinaciones urbanísticas establecidas por el Plan General para este recinto, en cuanto al uso asignado, así como definir un ámbito de actuación, que comprende la fábrica de tabacos y su entorno inmediato, a desarrollar mediante un Plan Especial de Reforma Interior, que será el documento que establezca de manera definitiva todos los aspectos compositivos, concretándose en el seno del mismo la ordenación que se pretende, los usos de espacios libres, los volúmenes … y demás condiciones y determinaciones específicas. Esto es, será el futuro Plan Especial de Reforma Interior que se redacte, el documento que puntualice la reordenación del conjunto fabril y el entorno urbano que lo rodea (calle Juan Sebastián Elcano, Jardines de Manuel Ferrand y borde de la margen fluvial).
El documento de Modificación Puntal del PGOU plantea el reequipamiento del sector con nuevos espacios libres y equipamientos públicos, así como, la introducción del uso del Servicios Terciarios, en sustitución del Industrial, para que actúe como motor de la nueva operación urbana y controle las sinergias de actividades propuestas. El cambio de uso que se pretende implica también revisar las condiciones de protección establecidas para el conjunto de la fábrica, ya que éstas están formuladas a consecuencia del uso de Industria Singular.
Conforme a lo previsto en la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía, el texto expresa concretamente las mejoras que supone para el bienestar de la población, ya que destina 15.585 m2 de superficie a espacios libres y 2.659 m2 a equipamientos. La superficie mínima total de dotaciones que se propone en la modificación es de 22.720 m2, lo que supone un 65 por ciento sobre el suelo con aprovechamiento.
Dada la ubicación de los suelos en cuestión y su afección a la Dársena del Guadalquivir y al Sistema General Portuario, y puesto que han de obtenerse las líneas del deslinde del dominio público marítimo-terrestre, el documento de Modificación Puntual del PGOU ha sido remitido para su consideración a la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y el Mar (Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente), que ha trasladado algunas puntualizaciones al respecto que habrán de recogerse en el futuro Plan Especial de Reforma Interior que se redacte. La Ley de Costas establece también que el texto de la modificación puntual deberá volver a ser examinado antes de su aprobación definitiva por la Administración del Estado para que se pronuncie sobre el mismo.
Además de este pronunciamiento, el documento de modificación puntual del PGOU tiene que ser informado por la Secretaría General de Cultura de la Junta de Andalucía, al asignar el PGOU al edificio “Fábrica de Tabaco Altadis” un grado de protección “C”.
Una vez el que el Pleno del Ayuntamiento apruebe de manera inicial esta innovación del PGOU para el cambio de uso de los suelos de Altadis en el barrio de los Remedios, el documento será sometido a información pública durante un mes, plazo durante el cual podrá recibir alegaciones.
El siguiente paso, una vez que se resuelvan las posibles alegaciones que puedan recibirse, será la aprobación provisional del documento, que también abordará el Pleno del Ayuntamiento de Sevilla. Al tratarse ésta de una modificación del PGOU que afecta a la ordenación estructural del municipio, su aprobación definitiva corresponde a la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la Junta de Andalucía. (Fuente:GU).
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