Aunque la propuesta recuerda que la regulación general de dicha materia se encuentra recogida en la Ley 2/1986, de 19 de abril, del Juego y Apuestas de la Comunidad Autónoma de Andalucía, el Grupo Municipal Socialista ve necesario poner en marcha instrumentos enmarcados en ámbito competencial municipal que mermen el impacto de las casas apuestas en la ciudad de Sevilla. Más aún, teniendo en cuenta que la Proposición de Ley registrada por el Grupo Socialista en el Parlamento de Andalucía y debatida el 9 de octubre no podrá ser tramitada como ley ante el voto negativo de los grupos políticos Partido Popular, Ciudadanos y Vox.
Ante esta situación y ante la preocupación creciente por el impacto del juego sobre la sociedad en su conjunto y sobre la juventud en particular, el PSOE señala que “son diversas las iniciativas que están adoptando los municipios, amparadas principalmente en sus competencias urbanísticas, ante la inactividad del gobierno andaluz frente al grave problema de salud pública que genera la adicción al juego”.
En este sentido, el alcalde de Sevilla, Juan Espadas, ha señalado que se trata de “una realidad preocupante, aunque el Ayuntamiento no concede las licencias y para que haya cambios tiene que haber modificaciones normativas”. “En ese sentido va la moción, para que el Parlamento promueva normativas que vayan a la base, cómo regular de mejor manera esta cuestión”, ha añadido.
En cualquier caso, Espadas ha anunciado que el Ayuntamiento va a iniciar una propuesta de modificación del PGOU, una vez analizadas las posibilidades jurídicas por parte de los servicios jurídicos municipales para “traer cuanto antes esa modificación para su inicio en este Pleno”.
Por todo ello, el Grupo Municipal Socialista propone una serie de medidas en el ámbito municipal que incluyen una modificación del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) que permita introducir restricciones a la implantación de salones de juego por razones de interés general. También contempla la restricción de la publicidad de salones de juego y casas de apuestas online en la vía pública y la red de transporte mediante la modificación de la ordenanza municipal de publicidad, así como el bloque del acceso a las webs de juego en línea desde las dependencias municipales. Asimismo, en lo que respecta a la administración municipal, la moción aboga por ampliar los programas de prevención de drogodependencias del Servicio de Salud del Ayuntamiento de Sevilla con proyectos específicos de prevención de las adicciones sin sustancia.
La propuesta recuerda que se está produciendo en Sevilla, al igual que en otras poblaciones, una proliferación de casas de apuestas, “un fenómeno perjudicial para la salud pública”. Según consta en la moción presentada por el PSOE, “este tipo de negocios están tendiendo a situarse de forma alarmante en el entorno de los centros escolares, propiciando de esta forma una nociva adicción entre la población menor de edad”. Del mismo modo, la propuesta indica que “fruto de este fenómeno sociológico, las admisiones a tratamiento por juego patológico en centros públicos andaluces ha alcanzado su número más alto desde que empezaron a notificarse en 2003, con 1.083 admisiones”.
Asimismo, la moción también apunta al auge de los juegos telemáticos como un fenómeno complementario y que se retroalimenta con el de las casas de apuestas, siendo, además, una modalidad que afecta especialmente a la población joven y constituyendo una vía común de iniciación en este mundo.
Por otro lado, la moción insta a la Junta de Andalucía a poner en marcha con carácter urgente una ley que evite el acceso de los menores de edad a las casas de apuestas, aumentando las sanciones y los controles y que, además, no se autorice ninguna casa de apuesta a menos de 500 metros de un centro educativo, deportivo o de ocio para jóvenes y que no haya una distancia inferior a 250 metros entre distintas casas de apuestas.
También se insta a la Junta a llevar a cabo una serie de medidas complementarias que luchen contra la ludopatía como la creación de una estrategia andaluza para su prevención a través de campañas en escuelas y con actuaciones en el ámbito deportivo; mejorar las pasarelas de validación de las páginas online para garantizar que las personas que juegan sean mayores de edad; y, por último, modificar la Ley 18/2007 para que la RTVA y sus sociedades filiales no emitan publicidad y no admitan comunicación comercial que, directa o indirectamente, promuevan el juego online, los salones de juego o las casas de apuestas, independientemente del horario o el tipo de programación.
La propuesta del Grupo Municipal Socialista también insta al Gobierno de España a que apruebe una regulación de la publicidad del juego de azar y apuesta online de ámbito estatal, similar a la del tabaco y el alcohol, así como a impulsar una Comisión Interministerial de Estudio y Control de las Buenas Prácticas en materia de juego, tanto online como presencial.
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Pleno Ordinario del Ayuntamiento de Sevilla (21/11/2019)
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