Para el presidente de la Junta de Andalucía, el primer hito del Gobierno del cambio ha sido haber conseguido estabilidad institucional, política y presupuestaria, fuente de "algo tan capital en nuestros días" como es la confianza, informa el organismo andaluza.
Indica la Junta que una certidumbre que, a su juicio, ha hecho que la región funcione hoy mejor que hace un año pese a la herencia recibida. Según Juan Manuel Moreno, en el transcurso del 2019, Andalucía ha estado "en obras", con un gobierno sólido y cohesionado que ha impulsado nuevas políticas y que ha restaurado agujeros contables y manchas de la anterior gestión. "El compromiso era poner Andalucía a funcionar, con ilusión, encontráramos lo que encontráramos; sin excusas, sólo con realismo. Y es lo que hicimos –ha dicho–: resolver con decisión para quitar lastres".
Durante su comparecencia para informar sobre el Estado de la Comunidad Autónoma, Moreno ha señalado que entre esos escollos que dejaron los anteriores gobiernos socialistas, el Ejecutivo andaluz descubrió pagos no controlados, deudas sin cobrar y condenas de sentencias por valor de 8.200 millones. Ante esto, se puso en marcha el 'Plan Confianza' para poner orden y dar seguridad jurídica a esa desorganización, tal y como ha afirmado.
Del mismo modo, el Gobierno andaluz descubrió que el 80% de los fondos europeos asignados a Andalucía para el marco 2014-2020 estaba sin acreditar. En 2019, se empezó a resolver el "atasco", pasando de una media anual de 380 millones a más de 1.000 millones de euros certificados ante la UE. "El Gobierno del cambio no estaba dispuesto a perder más recursos", ha aclarado. Asimismo, encontraron a más de medio millón de andaluces ocultos de las listas de espera sanitarias, para lo que se puso en marcha un plan de choque por el que hoy los andaluces esperan mes y medio menos que hace un año para operarse.
"Nos ha tocado gestionar un legado deficitario en un momento nacional e internacional delicado, pero el reto está plenamente asumido: a más dificultades, más esfuerzo y compromiso. El horizonte no varía por las condiciones del camino y en nuestro horizonte sigue una Andalucía líder y orgullosa de sus logros", ha apuntado.
Juan Manuel Moreno ha continuado analizando su primer año de Gobierno, que inició su andadura sin presupuestos y con un Gobierno de España en funciones hasta hace tan sólo unas semanas. En lo que respecta a las cuentas andaluzas, ha recordado que en menos de once meses su Ejecutivo logró aprobar los presupuestos de 2019 y 2020 con enmiendas de todos los grupos políticos. Los de 2020, concretamente, contemplan una nueva bajada de impuestos y la inversión más social de la historia en Sanidad, Educación y Dependencia, con casi 2.000 millones de euros para tal fin.
Dichas cuentas, además, se vertebran bajo tres principios: un presupuesto verde para tener constancia del impacto ambiental de las decisiones del Ejecutivo andaluz; un equilibrio en las cuentas y la colaboración público-privada, con el fin de crear empleo y mejorar las infraestructuras y servicios públicos con la participación de la sociedad civil. En cuanto a esto último, Moreno ha anunciado que en el primer semestre de 2020 se va a crear un 'Banco de Proyectos' susceptibles de ser acometidos mediante este tipo de colaboración.
En esta nueva forma de gestionar Andalucía, el diálogo se ha impuesto como el primer rasgo de personalidad del Ejecutivo andaluz, que ha tenido su reflejo en un pacto de Gobierno referente para otras regiones de España. En este punto, Moreno ha agradecido la lealtad, el compromiso y la generosidad de los grupos parlamentarios PP y Ciudadanos que sustentan el Gobierno, así como la capacidad del grupo Vox que apoyó la investidura para interpretar el mandato recibido. Diálogo para desbloquear los órganos de extracción parlamentaria, con el Gobierno de España, con las corporaciones locales y con los distintos representantes de la sociedad.
De acuerdo con esto, el presidente andaluz ha informado que en 2020 su Gobierno traerá al Parlamento una nueva Ley de Participación Institucional de los agentes más representativos que regulará, entre otras cuestiones, quién debe y puede participar en determinados organismos y cuáles son sus derechos y deberes. De hecho, la Ley recogerá por primera vez la representación institucional del Trabajo Autónomo en Andalucía, para que éstos participen en los temas que les competen directamente.
En su intervención, Juan Manuel Moreno ha subrayado que el Gobierno andaluz está llevando a cabo la mayor agenda reformista de los últimos veinte años en el menor tiempo posible, con las familias como protagonistas: aliviándoles cargas y situándolas en el centro de los servicios públicos esenciales. En materia fiscal, por ejemplo, ha puesto el acento en la supresión del Impuesto de Sucesiones y Donaciones, la rebaja del IRPF, la bajada del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados.
La bajada de impuestos, ha recalcado el presidente andaluz, tiene efecto en las familias y en la creación de empleo, porque incrementa la actividad económica, lo que se traduce en un aumento de la recaudación. Concretamente, y frente a los que auguraban lo contrario, en 2019 con la bajada de impuestos la recaudación ha subido en 301 millones de euros respecto al 2018.
Fórmulas útiles y transparentes para la creación de empleo
También se ha impulsado el emprendimiento con medidas como la tarifa plana ampliada a 24 meses para autónomos, y superreducida para jóvenes y mujeres del ámbito rural, o el aumento de un 21% de la inversión en los presupuestos para autónomos, que ha dado como resultado que Andalucía sea la comunidad que más emprendedores ha sumado a España este año. De igual forma, se han potenciado los Centros Especiales de Empleo e Inserción para personas con discapacidad, incentivando más de 16.000 puestos de trabajo.
En este sentido, Moreno ha confirmado que el Gobierno andaluz trabaja en un nuevo modelo de formación para el empleo, con una nueva fórmula para evitar los errores del pasado y con un presupuesto de 80 millones de euros en 2020. Se trata, ha añadido, de un modelo más útil transparente y ágil, con mayor seguridad para todos los participantes.
En lo que a la Economía se refiere, ha subrayado que el Gobierno andaluz considera a esta área sustento clave de todos los demás avances para nuestra sociedad y su reto es reactivarla dando seguridad y facilidades, por eso, la Administración andaluza paga ahora a los proveedores, de media, en menos de veinte días; ha desbloqueado la declaración de interés estratégico de grandes proyectos industriales paralizados, como la ampliación del Grupo Cosentino de Almería o el Fondo de Barril de Cepsa en Cádiz; y, en febrero, estarán trabajando ya los 'Project managers', para facilitar y acelerar trámites a grandes inversores que vengan a crear empleo a Andalucía.
En este contexto, ha anunciado que en febrero estará lista la nueva norma legal para mejorar y simplificar todas las normas que regulan el fomento de la actividad productiva. Ésta reformará 18 leyes andaluzas para hacer una macroreducción que eliminará 55 trabas y dará lugar a simplificar 814 procedimiento. Así, ha sostenido, "emprender en Andalucía será más fácil con el cambio".
Un camino en el que las Universidades tienen un papel fundamental, por eso, en 2020 el Gobierno andaluz dispondrá de un nuevo mapa de titulaciones universitarias, adaptándola a la nueva realidad educativa, socioeconómica y tecnológica. Asimismo, ha revelado que su Ejecutivo está trabajando con los rectores en un nuevo modelo de financiación de las Universidades Públicas Andaluzas, demandado desde hace años, que sea aprobado en este 2020.
En su discurso, Juan Manuel Moreno ha remarcado que la "entusiasta e intensa actividad transformadora" iniciada por el nuevo Gobierno andaluz está motivando que Andalucía empiece a dar muestras de mayor liderazgo que otras regiones españolas. Así, en un año, la inversión extranjera productiva aumentó en Andalucía un 60,7%, casi lo mismo que bajó en el resto de España: que contabilizó un descenso del 61,4%. En el tercer trimestre de 2019, el PIB andaluz es del 2,2%, dos décimas más que la media española. Además, se ha registrado un mejor comportamiento del mercado de trabajo andaluz que la media nacional. Durante el último año, Andalucía ha creado uno de cada seis empleos de España. Según la última EPA publicada hoy mismo: en el último trimestre el paro baja en 41.900. Situándose la tasa de paro por debajo del 21%: aún es muy alta. Pero es la más baja desde el año 2008 (anterior a la crisis). Andalucía suma casi el 80% de los nuevos autónomos registrados en España durante 2019 y según la última encuesta de J.P. Morgan, pese a haber pesimismo entre los inversores; Andalucía es una de las dos únicas comunidades autónomas donde aumenta la confianza.
Este impulso a la economía, tal y como ha contado, revierte en los sectores productivos y en su capacidad competitiva. Para ello, se han aprobado dos planes de acción, uno por año, que ha dado como resultado, por ejemplo, que el turismo haya registrado su mejor año en la historia de Andalucía. Y este año, además, el Gobierno andaluz saca la Tarjeta Turística Cultural de Andalucía, que dará acceso a toda la información y propuestas de la Red de Espacios Culturales de Andalucía y de la Red de Museos de Andalucía, e incluye ventajas, y pondrá en marcha "Andalucía es flamenco", una nueva forma de promocionar y comercializar el flamenco como producto turístico de primer orden.
Revolución verde
En materia de Agricultura, ha asegurado que el Gobierno andaluz ha ayudado a un sector cuyos productos son embajadores de la marca Andalucía y de la marca España. Esta ayuda se ha centrado, por un lado, en la reclamación del mantenimiento de las actuales cuotas de capturas frente a la propuesta de recortes al sector pesquero en 2020. También se ha triplicado las ayudas a jóvenes agricultores, que este año podrán recibir el 25% de las ayudas antes, es decir, al inicio del proceso de instalación. Por otro lado, se han mejorado los caminos rurales, poniendo en marcha el Plan Itinere, con 75 millones.
En el ámbito de la agroalimentación, otro sector estratégico, el Gobierno andaluz está volcado desde el principio, escuchándoles y dando respuestas a problemas como la crisis de los precios del aceite de oliva y del de frutas y hortalizas. Ante esto, se ha organizado por primera vez en Andalucía una mesa de interlocución especifica con el sector hortofrutícola y trabaja en la puesta en marcha de una plataforma de comercialización conjunta para mejorar la posición de los agricultores. Igualmente, se ha agilizado el pago de las ayudas del Programa de Desarrollo Rural al sector del olivar (36,5 millones); se han destinado 22 millones para modernización de explotaciones agrícolas de olivar y 14,5 para la modernización de sus industrias.
En esta línea, y en colaboración con las entidades financieras, el Ejecutivo andaluz va a poner a disposición de los agricultores y ganaderos financiación por valor de casi 750 millones, sin necesidad de aportar garantías. De este modo, se ayuda al sector a afrontar problemas como el Brexit, los aranceles o la sequía. Al hilo de esto último, se ha pedido al Gobierno de la Nación que defienda la necesidad de actualizar los precios por los que se activa el almacenamiento privado del Aceite de Oliva, además de pedir la reforma de la Ley de Cadena Alimentaria, que contemple los costes de producción y cumpla el objetivo de precios justos para los productores.
El Gobierno andaluz, según ha ratificado Moreno, es consciente de las dificultades y repercusiones del avance del cambio climático. De ahí, que se inicie en este 2020 un Plan de Garantía de Abastecimiento de Agua, con planificación y propuestas concretas de inversiones.
En este contexto, en el del cambio climático, el presidente andaluz ha puesto el acento en uno de los proyectos más ambiciosos del Gobierno de Andalucía, como es la 'Revolución verde', que nace como una oportunidad para agricultores, ganaderos y pescadores. De acuerdo con esto, son muchas las iniciativas en las que ya trabaja el Ejecutivo andaluz, como la de ser los primeros en España en eliminar el consumo de bolsas de plástico de un solo uso; el Proyecto Ecomares, con la participación de la flota pesquera en la recogida de residuos al mar; medidas para poner en circulación un 50% más de vehículos eléctricos de los que hay actualmente y triplicar los puntos de recarga, incorporando vehículos sostenibles al parque móvil de la Junta de Andalucía; además de crear el Comisionado para el Cambio Climático.
Sin embargo, ha asegurado que Andalucía necesita más proyectos en esta línea, por lo que ha anunciado que el compromiso del Gobierno andaluz es plantar más de un millón de árboles y plantas autóctonas en la comunidad en los próximos dos años. "Es una gran oportunidad de transformación de Andalucía, una petición expresa de los andaluces como reza en todos los barómetros, una lucha que juntos, Gobierno y sociedad, libramos y juntos sin duda, vamos a ganar".
La Sanidad y la Educación, prioridades del Gobierno del Cambio
Moreno, que ha afirmado que este ha sido un año en que se ha avanzado en el bienestar de los andaluces y en el que se ha producido una clara mejora de los servicios, se ha referido a la salud a la que ha definido como una prioridad de la agenda reformista de su Gobierno.
Ha asegurado que la sanidad pública ha mejorado en este último año y es que los datos así lo avalan porque, según ha explicado, actualmente hay 4.603 profesionales más que antes de que se produjera el cambio de Gobierno en nuestra comunidad autónoma, se está gastando un 12% más en Sanidad que hace un año y se ha ampliado el tiempo que los médicos de atención primaria dedican a sus pacientes.
También ha enumerado otras medidas que se han puesto en marcha como es la equiparación salarial de los profesionales del Servicio Andaluz de Salud, la estabilización con contratos de larga duración e interinidades a 6.500 trabajadores y con la convocatoria de una nueva Oferta de Empleo Público para cubrir más de 3.500 plazas en centros del SAS. Además, ha recordado que esta mejora también ha llegado a las infraestructuras con la apertura de nuevos servicios en once hospitales, en consultorios y en centros de salud.
El presidente de la Junta de Andalucía ha aseverado que otro pilar fundamental para el Gobierno andaluz es el sistema educativo que también ha experimentado una notable mejora en este último año en el que se ha alcanzado la mayor plantilla pública de los últimos años con casi de 102.000 docentes; en el que se han incorporado al cuerpo de maestros 3.800 funcionarios y a lo que se suma que en 2020 tendrá lugar la mayor oferta de empleo público de los últimos doce años de profesores de la pública con un total de 6.326 plazas para Secundaria, Formación Profesional y Enseñanzas de Régimen Especial.En este punto, ha anunciado la implantación este año de un servicio de telemedicina, con veinte especialidades distintas, que tiene por objetivo resolver vía telemática diagnósticos y consultas y reducir los tiempos de espera.
En relación con esto, ha indicado que las infraestructuras educativas son otra de las inquietudes de su Ejecutivo y es que ya se han gestionado prácticamente la mitad de las 2.700 actuaciones que estaban pendientes cuando llegaron al Gobierno.
Es aquí donde se ha referido al Plan Plurianual de Infraestructuras Educativas 2020-2027que se ha aprobado y que ha sido reclamado desde hace años y con el que se eliminará de forma progresiva las aulas prefabricadas, se reformarán los centros escolares, se mejorará la climatización de los centros con energías renovables, se terminará con el amianto y se abrirán nuevos Ciclos Formativos de FP con todo su equipamiento.
Juan Manuel Moreno ha insistido en la importancia y en la necesidad de ofrecer la mejor respuesta posible a los niños que necesitan una atención temprana, que resulta vital para su desarrollo y su futuro, ante lo que ha anunciado que este año entrará en el Parlamento andaluz la Ley de Atención Temprana que tendrá una nueva perspectiva para ofrecer las mejores soluciones posibles.
Ha subrayado que apoyar a las familias es poner a su disposición soluciones que le ayuden a conciliar la vida laboral, familiar y personal para ello el Gobierno andaluz ha puesto en marcha medidas como es el Plan de Familia para reforzar aulas matinales, comedores y becas y una mayor financiación para la etapa de 0-3 años, a lo que se añade que las autónomas andaluzas cuentan con una ayuda que sólo existe en Andalucía y que es que cuando una autónoma deja de trabajar por maternidad, adopción, acogimiento o tutela sólo deberá pagar al incorporarse 60 euros de Seguridad Social en el segundo año.
El presidente andaluz ha incidido en que el Gobierno andaluz siempre estará del lado de las mujeres que sufren la forma más despiadada de desigualdad como es la violencia contra la mujer y ha señalado que, es por ello, que se ha reforzado la atención a las víctimas con más personal en los juzgados, la Fiscalía y la Unidad de valoración y con una convocatoria, en la que ya se trabaja, de 2 líneas de subvenciones por importe de 650.000 euros:
"No voy a parar de intentar alcanzar un gran acuerdo contra la Violencia de Género en Andalucía, con consenso, con presupuesto concreto para prevención y proteger integralmente a las víctimas".
También ha hecho alusión a las personas dependientes y ha remarcado la necesidad de establecer más servicios para los mayores para lo que se están ya trabajando en el Primer Plan Estratégico Integral de Personas Mayores de Andalucía (2020-2023). Así, ha aseverado que en la agenda reformista del Gobierno del Cambio ocupan un lugar primordial aquellas personas que viven en situación de riesgo de exclusión o pobreza y ha apostillado que crear empleo forma parte de la solución por lo que ha resaltado que se ha gastado casi el doble que en 2018 en Renta Mínima de inserción, lo que supone 122 millones frente a los casi 57 del gobierno anterior.
Apuesta firme por las infraestructuras de transporte, movilidad y vivienda
En otro orden de cosas, ha manifestado que el grado de desarrollo y prosperidad de un territorio se mide por sus infraestructuras de transporte, movilidad y vivienda y es, por ello, que ha insistido en el reto de poner en marcha una potente operación de actualización y modernización de proyectos estancados. "Hemos reactivado obras paralizadas desde hace más de una década como la Autovía del Almanzora y su conexión a la Autovía del Mediterráneo, Metros como el de Sevilla, Málaga y Granada, Tranvías como el de Jaén y el de la Bahía de Cádiz, Reactivación de la Variante de Lucena o el proyecto de tercer carril reversible entre Almonte y Matalascañas".
De esta manera, ha indicado que desde el primer día han trabajado por un nuevo desarrollo urbanístico sostenible que vertebre mejor Andalucía y un ejemplo de ello es que hasta ahora había 300.000 familias en viviendas irregulares que llevaban años en Andalucía en un limbo legal y a los que ya se les ha dado respuesta, así como el inicio de la tramitación de la nueva Ley de Urbanismo para Andalucía que facilitará y simplificará una ordenación urbanística seria y sostenible. A todo ello, se suma un plan de actualización y mejora de la A-92 que irá en tres direcciones, puesta al día del trazado, instalación de una red de electrolineras desde Sevilla hasta Almería para fomentar el uso del vehículo eléctrico y una ambiciosa intervención paisajística para convertir la A-92 en un gran corredor verde para hacer de Andalucía, un gran escaparate de nuestro patrimonio natural.
El presidente de la Junta de Andalucía ha afirmado que es fundamental que los andaluces tengan acceso a viviendas dignas a precios asequibles para dar respuesta a colectivos con especial dificultad, ante lo que ha indicado que ya están explorando nuevas soluciones para ofrecer opciones a los jóvenes. "Tenemos firmados 350 convenios con ayuntamientos para la rehabilitación de más de 3.000 viviendas", ha agregado.
También se ha referido al gran reto demográfico que tenemos por delante y que tiene mucho que ver con la despoblación, el aislamiento geográfico y el equilibrio territorial ante lo que ha subrayado que el Gobierno apuesta porque nuestra comunidad se implique el debate público en España en torno a esta urgencia social, política y económica. "Estamos ultimando laEstrategia andaluza frente al Desafío Demográfico que estará lista antes del verano, que será transversal y en la que se implicará todo el Gobierno andaluz".
Moreno ha destacado su compromiso por hacer que la administración andaluza sea más ágil, más útil y más eficiente para lo que se ha llevado a cabo una gran transformación digital para dar mejor servicio a los andaluces, a los emprendedores e inversores y a los ciudadanos.En lo referente al ámbito cultural, ha matizado que éste es un elemento de transformación social, de cohesión y creación de riqueza, a la vez que ha insistido en el claro papel que su Gobierno tiene de revitalización de Andalucía con medidas como el impulso que se está dando al cuidado y puesta en valor de nuestros conjuntos monumentales, con la puesta en marcha de una línea de ayudas para proteger el rico patrimonio de las hermandades y cofradías y con un plan de choque de acciones urgentes para los museos. "Vamos a acercar la cultura a los niños ingresados de larga duración en todos los hospitales públicos haciendo más liviana la estancia, ayudando a la conciliación familiar y fomentando su interés cultural", ha añadido.
Se ha referido a la aprobación del Decreto de Administración Electrónica, Simplificación de Procedimientos y Racionalización Organizativa para agilizar tramitaciones en la Junta, a la app Carpeta Ciudadana, a la reducción del 40% de los entes instrumentales que se ha llevado a cabo en estos doce meses, a la reducción del 40% de entes instrumentales o la creación de la Bolsa única para acceder a un empleo con criterios de igualdad, mérito y capacidad. "Todo ello, después de reducir 14,5 millones el gasto en altos cargos y personal eventual".
En este punto, ha anunciado que en el segundo semestre de este año se aprobará el nuevo Anteproyecto de Ley de Función Pública de Andalucía, que también regula la figura del directivo, para modernizar la gestión de los recursos humanos con empleo público de calidad cualificado, eficiente y comprometido con la realidad social y las exigencias de este nuevo tiempo.
El presidente de los andaluces ha aludido a la regeneración que el Gobierno andaluz está llevando a cabo y ha destacado que en menos de seis meses ya había aprobado el anteproyecto para modificar la ley y limitar los mandatos a 8 años y que ya se está tramitando la oficina de protección al denunciante.
Andalucía, dialogante pero firme
Moreno, que ha vuelto a mostrar su mano tendida al Gobierno de la Nación para tener entre ambas administraciones una relación leal, ha recordado que le ha enviado una carta al presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, para abordar los retos de Andalucía en España, para revisar y resolver la infrafinanciación de la comunidad andaluza. "En este mismo Parlamento, aprobamos el día 18 de marzo de 2018, reclamar 4.000 millones de euros más de financiación para Andalucía. Sigamos reclamándolo porque es lo justo. Y los andaluces, no tenemos que renunciar".
Por ello, ha vuelto a pedir que se convoque la Conferencia de Presidentes Autonómicos y el Consejo de Política Fiscal y Financiera porque, según ha dicho, "hay que empezar a construir ese marco de cooperación institucional que hasta ahora no ha existido con Andalucía".
"El anuncio del Gobierno de intervenir las cuentas a Andalucía nos corta el paso a la salida a los mercados. Restar ingresos al Gobierno de la Junta es restar servicios a los andaluces y mermar nuestra autonomía financiara de forma injustificada es cortar las alas a las reformas que necesitamos en Andalucía", ha apostillado.
El presidente andaluz ha asegurado que desde el Gobierno andaluz estarán atentos para evitar que se ceda a otros territorios, lo que le corresponde a Andalucía porque "si hay trato injusto con Andalucía, serán los andaluces los que suframos los efectos". "Si hay menosprecio a Andalucía o se incumple equidad, igualdad entre españoles y respeto a nuestros valores constitucionales, reaccionaremos con todas las opciones políticas, sociales y jurídicas de las que disponemos porque éste es un gobierno moderado, pero nunca débil, y con una determinación inquebrantable y en pie contra quien trate mal a Andalucía", ha sentenciado.
En este sentido, ha dicho que la situación exige claridad en las palabras y prioridad en la elección, sobre todo cuando fidelidad al líder del partido puede ser sinónimo de traición a Andalucía. "Iniciativas como una mesa bilateral Gobierno de España-Gobierno de Cataluña son oxígeno político para el desafío independentista porque la deriva del separatismo nos exige a todos nosotros una alta responsabilidad".
Moreno ha apuntado que nuestra comunidad tiene una estrecha e intensa vinculación afectiva en Cataluña y ha recordado la extensa red de comunidades andaluzas en Cataluña que contribuyen a fortalecer aún más esa relación y que contribuyen a la buena imagen de Andalucía en el exterior.
Por ello, ha anunciado que van a abrir una Delegación en Barcelona que servirá para generar empleo ayudando a los emprendedores andaluces con intereses en Cataluña y atrayendo a los empresarios que buscan nuevos territorios para invertir.
Para concluir --informa finalmente la Junta de Andalucía--, ha destacado el compromiso del Gobierno andaluz por trabajar por Andalucía y aumentar el talento y potencial de nuestra tierra, "una Andalucía del presente que mira al futuro con más fuerza, más esperanza y más liderazgo que nunca". (otos: JA).
Juan Manuel Moreno ha continuado analizando su primer año de Gobierno, que inició su andadura sin presupuestos y con un Gobierno de España en funciones hasta hace tan sólo unas semanas. En lo que respecta a las cuentas andaluzas, ha recordado que en menos de once meses su Ejecutivo logró aprobar los presupuestos de 2019 y 2020 con enmiendas de todos los grupos políticos. Los de 2020, concretamente, contemplan una nueva bajada de impuestos y la inversión más social de la historia en Sanidad, Educación y Dependencia, con casi 2.000 millones de euros para tal fin.
Dichas cuentas, además, se vertebran bajo tres principios: un presupuesto verde para tener constancia del impacto ambiental de las decisiones del Ejecutivo andaluz; un equilibrio en las cuentas y la colaboración público-privada, con el fin de crear empleo y mejorar las infraestructuras y servicios públicos con la participación de la sociedad civil. En cuanto a esto último, Moreno ha anunciado que en el primer semestre de 2020 se va a crear un 'Banco de Proyectos' susceptibles de ser acometidos mediante este tipo de colaboración.
En esta nueva forma de gestionar Andalucía, el diálogo se ha impuesto como el primer rasgo de personalidad del Ejecutivo andaluz, que ha tenido su reflejo en un pacto de Gobierno referente para otras regiones de España. En este punto, Moreno ha agradecido la lealtad, el compromiso y la generosidad de los grupos parlamentarios PP y Ciudadanos que sustentan el Gobierno, así como la capacidad del grupo Vox que apoyó la investidura para interpretar el mandato recibido. Diálogo para desbloquear los órganos de extracción parlamentaria, con el Gobierno de España, con las corporaciones locales y con los distintos representantes de la sociedad.
De acuerdo con esto, el presidente andaluz ha informado que en 2020 su Gobierno traerá al Parlamento una nueva Ley de Participación Institucional de los agentes más representativos que regulará, entre otras cuestiones, quién debe y puede participar en determinados organismos y cuáles son sus derechos y deberes. De hecho, la Ley recogerá por primera vez la representación institucional del Trabajo Autónomo en Andalucía, para que éstos participen en los temas que les competen directamente.
En su intervención, Juan Manuel Moreno ha subrayado que el Gobierno andaluz está llevando a cabo la mayor agenda reformista de los últimos veinte años en el menor tiempo posible, con las familias como protagonistas: aliviándoles cargas y situándolas en el centro de los servicios públicos esenciales. En materia fiscal, por ejemplo, ha puesto el acento en la supresión del Impuesto de Sucesiones y Donaciones, la rebaja del IRPF, la bajada del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados.
La bajada de impuestos, ha recalcado el presidente andaluz, tiene efecto en las familias y en la creación de empleo, porque incrementa la actividad económica, lo que se traduce en un aumento de la recaudación. Concretamente, y frente a los que auguraban lo contrario, en 2019 con la bajada de impuestos la recaudación ha subido en 301 millones de euros respecto al 2018.
Fórmulas útiles y transparentes para la creación de empleo
También se ha impulsado el emprendimiento con medidas como la tarifa plana ampliada a 24 meses para autónomos, y superreducida para jóvenes y mujeres del ámbito rural, o el aumento de un 21% de la inversión en los presupuestos para autónomos, que ha dado como resultado que Andalucía sea la comunidad que más emprendedores ha sumado a España este año. De igual forma, se han potenciado los Centros Especiales de Empleo e Inserción para personas con discapacidad, incentivando más de 16.000 puestos de trabajo.
En este sentido, Moreno ha confirmado que el Gobierno andaluz trabaja en un nuevo modelo de formación para el empleo, con una nueva fórmula para evitar los errores del pasado y con un presupuesto de 80 millones de euros en 2020. Se trata, ha añadido, de un modelo más útil transparente y ágil, con mayor seguridad para todos los participantes.
En lo que a la Economía se refiere, ha subrayado que el Gobierno andaluz considera a esta área sustento clave de todos los demás avances para nuestra sociedad y su reto es reactivarla dando seguridad y facilidades, por eso, la Administración andaluza paga ahora a los proveedores, de media, en menos de veinte días; ha desbloqueado la declaración de interés estratégico de grandes proyectos industriales paralizados, como la ampliación del Grupo Cosentino de Almería o el Fondo de Barril de Cepsa en Cádiz; y, en febrero, estarán trabajando ya los 'Project managers', para facilitar y acelerar trámites a grandes inversores que vengan a crear empleo a Andalucía.
En este contexto, ha anunciado que en febrero estará lista la nueva norma legal para mejorar y simplificar todas las normas que regulan el fomento de la actividad productiva. Ésta reformará 18 leyes andaluzas para hacer una macroreducción que eliminará 55 trabas y dará lugar a simplificar 814 procedimiento. Así, ha sostenido, "emprender en Andalucía será más fácil con el cambio".
Un camino en el que las Universidades tienen un papel fundamental, por eso, en 2020 el Gobierno andaluz dispondrá de un nuevo mapa de titulaciones universitarias, adaptándola a la nueva realidad educativa, socioeconómica y tecnológica. Asimismo, ha revelado que su Ejecutivo está trabajando con los rectores en un nuevo modelo de financiación de las Universidades Públicas Andaluzas, demandado desde hace años, que sea aprobado en este 2020.
En su discurso, Juan Manuel Moreno ha remarcado que la "entusiasta e intensa actividad transformadora" iniciada por el nuevo Gobierno andaluz está motivando que Andalucía empiece a dar muestras de mayor liderazgo que otras regiones españolas. Así, en un año, la inversión extranjera productiva aumentó en Andalucía un 60,7%, casi lo mismo que bajó en el resto de España: que contabilizó un descenso del 61,4%. En el tercer trimestre de 2019, el PIB andaluz es del 2,2%, dos décimas más que la media española. Además, se ha registrado un mejor comportamiento del mercado de trabajo andaluz que la media nacional. Durante el último año, Andalucía ha creado uno de cada seis empleos de España. Según la última EPA publicada hoy mismo: en el último trimestre el paro baja en 41.900. Situándose la tasa de paro por debajo del 21%: aún es muy alta. Pero es la más baja desde el año 2008 (anterior a la crisis). Andalucía suma casi el 80% de los nuevos autónomos registrados en España durante 2019 y según la última encuesta de J.P. Morgan, pese a haber pesimismo entre los inversores; Andalucía es una de las dos únicas comunidades autónomas donde aumenta la confianza.
Este impulso a la economía, tal y como ha contado, revierte en los sectores productivos y en su capacidad competitiva. Para ello, se han aprobado dos planes de acción, uno por año, que ha dado como resultado, por ejemplo, que el turismo haya registrado su mejor año en la historia de Andalucía. Y este año, además, el Gobierno andaluz saca la Tarjeta Turística Cultural de Andalucía, que dará acceso a toda la información y propuestas de la Red de Espacios Culturales de Andalucía y de la Red de Museos de Andalucía, e incluye ventajas, y pondrá en marcha "Andalucía es flamenco", una nueva forma de promocionar y comercializar el flamenco como producto turístico de primer orden.
Revolución verde
En materia de Agricultura, ha asegurado que el Gobierno andaluz ha ayudado a un sector cuyos productos son embajadores de la marca Andalucía y de la marca España. Esta ayuda se ha centrado, por un lado, en la reclamación del mantenimiento de las actuales cuotas de capturas frente a la propuesta de recortes al sector pesquero en 2020. También se ha triplicado las ayudas a jóvenes agricultores, que este año podrán recibir el 25% de las ayudas antes, es decir, al inicio del proceso de instalación. Por otro lado, se han mejorado los caminos rurales, poniendo en marcha el Plan Itinere, con 75 millones.
En el ámbito de la agroalimentación, otro sector estratégico, el Gobierno andaluz está volcado desde el principio, escuchándoles y dando respuestas a problemas como la crisis de los precios del aceite de oliva y del de frutas y hortalizas. Ante esto, se ha organizado por primera vez en Andalucía una mesa de interlocución especifica con el sector hortofrutícola y trabaja en la puesta en marcha de una plataforma de comercialización conjunta para mejorar la posición de los agricultores. Igualmente, se ha agilizado el pago de las ayudas del Programa de Desarrollo Rural al sector del olivar (36,5 millones); se han destinado 22 millones para modernización de explotaciones agrícolas de olivar y 14,5 para la modernización de sus industrias.
En esta línea, y en colaboración con las entidades financieras, el Ejecutivo andaluz va a poner a disposición de los agricultores y ganaderos financiación por valor de casi 750 millones, sin necesidad de aportar garantías. De este modo, se ayuda al sector a afrontar problemas como el Brexit, los aranceles o la sequía. Al hilo de esto último, se ha pedido al Gobierno de la Nación que defienda la necesidad de actualizar los precios por los que se activa el almacenamiento privado del Aceite de Oliva, además de pedir la reforma de la Ley de Cadena Alimentaria, que contemple los costes de producción y cumpla el objetivo de precios justos para los productores.
El Gobierno andaluz, según ha ratificado Moreno, es consciente de las dificultades y repercusiones del avance del cambio climático. De ahí, que se inicie en este 2020 un Plan de Garantía de Abastecimiento de Agua, con planificación y propuestas concretas de inversiones.
En este contexto, en el del cambio climático, el presidente andaluz ha puesto el acento en uno de los proyectos más ambiciosos del Gobierno de Andalucía, como es la 'Revolución verde', que nace como una oportunidad para agricultores, ganaderos y pescadores. De acuerdo con esto, son muchas las iniciativas en las que ya trabaja el Ejecutivo andaluz, como la de ser los primeros en España en eliminar el consumo de bolsas de plástico de un solo uso; el Proyecto Ecomares, con la participación de la flota pesquera en la recogida de residuos al mar; medidas para poner en circulación un 50% más de vehículos eléctricos de los que hay actualmente y triplicar los puntos de recarga, incorporando vehículos sostenibles al parque móvil de la Junta de Andalucía; además de crear el Comisionado para el Cambio Climático.
Sin embargo, ha asegurado que Andalucía necesita más proyectos en esta línea, por lo que ha anunciado que el compromiso del Gobierno andaluz es plantar más de un millón de árboles y plantas autóctonas en la comunidad en los próximos dos años. "Es una gran oportunidad de transformación de Andalucía, una petición expresa de los andaluces como reza en todos los barómetros, una lucha que juntos, Gobierno y sociedad, libramos y juntos sin duda, vamos a ganar".
La Sanidad y la Educación, prioridades del Gobierno del Cambio
Moreno, que ha afirmado que este ha sido un año en que se ha avanzado en el bienestar de los andaluces y en el que se ha producido una clara mejora de los servicios, se ha referido a la salud a la que ha definido como una prioridad de la agenda reformista de su Gobierno.
Ha asegurado que la sanidad pública ha mejorado en este último año y es que los datos así lo avalan porque, según ha explicado, actualmente hay 4.603 profesionales más que antes de que se produjera el cambio de Gobierno en nuestra comunidad autónoma, se está gastando un 12% más en Sanidad que hace un año y se ha ampliado el tiempo que los médicos de atención primaria dedican a sus pacientes.
También ha enumerado otras medidas que se han puesto en marcha como es la equiparación salarial de los profesionales del Servicio Andaluz de Salud, la estabilización con contratos de larga duración e interinidades a 6.500 trabajadores y con la convocatoria de una nueva Oferta de Empleo Público para cubrir más de 3.500 plazas en centros del SAS. Además, ha recordado que esta mejora también ha llegado a las infraestructuras con la apertura de nuevos servicios en once hospitales, en consultorios y en centros de salud.
El presidente de la Junta de Andalucía ha aseverado que otro pilar fundamental para el Gobierno andaluz es el sistema educativo que también ha experimentado una notable mejora en este último año en el que se ha alcanzado la mayor plantilla pública de los últimos años con casi de 102.000 docentes; en el que se han incorporado al cuerpo de maestros 3.800 funcionarios y a lo que se suma que en 2020 tendrá lugar la mayor oferta de empleo público de los últimos doce años de profesores de la pública con un total de 6.326 plazas para Secundaria, Formación Profesional y Enseñanzas de Régimen Especial.En este punto, ha anunciado la implantación este año de un servicio de telemedicina, con veinte especialidades distintas, que tiene por objetivo resolver vía telemática diagnósticos y consultas y reducir los tiempos de espera.
En relación con esto, ha indicado que las infraestructuras educativas son otra de las inquietudes de su Ejecutivo y es que ya se han gestionado prácticamente la mitad de las 2.700 actuaciones que estaban pendientes cuando llegaron al Gobierno.
Es aquí donde se ha referido al Plan Plurianual de Infraestructuras Educativas 2020-2027que se ha aprobado y que ha sido reclamado desde hace años y con el que se eliminará de forma progresiva las aulas prefabricadas, se reformarán los centros escolares, se mejorará la climatización de los centros con energías renovables, se terminará con el amianto y se abrirán nuevos Ciclos Formativos de FP con todo su equipamiento.
Juan Manuel Moreno ha insistido en la importancia y en la necesidad de ofrecer la mejor respuesta posible a los niños que necesitan una atención temprana, que resulta vital para su desarrollo y su futuro, ante lo que ha anunciado que este año entrará en el Parlamento andaluz la Ley de Atención Temprana que tendrá una nueva perspectiva para ofrecer las mejores soluciones posibles.
Ha subrayado que apoyar a las familias es poner a su disposición soluciones que le ayuden a conciliar la vida laboral, familiar y personal para ello el Gobierno andaluz ha puesto en marcha medidas como es el Plan de Familia para reforzar aulas matinales, comedores y becas y una mayor financiación para la etapa de 0-3 años, a lo que se añade que las autónomas andaluzas cuentan con una ayuda que sólo existe en Andalucía y que es que cuando una autónoma deja de trabajar por maternidad, adopción, acogimiento o tutela sólo deberá pagar al incorporarse 60 euros de Seguridad Social en el segundo año.
El presidente andaluz ha incidido en que el Gobierno andaluz siempre estará del lado de las mujeres que sufren la forma más despiadada de desigualdad como es la violencia contra la mujer y ha señalado que, es por ello, que se ha reforzado la atención a las víctimas con más personal en los juzgados, la Fiscalía y la Unidad de valoración y con una convocatoria, en la que ya se trabaja, de 2 líneas de subvenciones por importe de 650.000 euros:
"No voy a parar de intentar alcanzar un gran acuerdo contra la Violencia de Género en Andalucía, con consenso, con presupuesto concreto para prevención y proteger integralmente a las víctimas".
También ha hecho alusión a las personas dependientes y ha remarcado la necesidad de establecer más servicios para los mayores para lo que se están ya trabajando en el Primer Plan Estratégico Integral de Personas Mayores de Andalucía (2020-2023). Así, ha aseverado que en la agenda reformista del Gobierno del Cambio ocupan un lugar primordial aquellas personas que viven en situación de riesgo de exclusión o pobreza y ha apostillado que crear empleo forma parte de la solución por lo que ha resaltado que se ha gastado casi el doble que en 2018 en Renta Mínima de inserción, lo que supone 122 millones frente a los casi 57 del gobierno anterior.
Apuesta firme por las infraestructuras de transporte, movilidad y vivienda
En otro orden de cosas, ha manifestado que el grado de desarrollo y prosperidad de un territorio se mide por sus infraestructuras de transporte, movilidad y vivienda y es, por ello, que ha insistido en el reto de poner en marcha una potente operación de actualización y modernización de proyectos estancados. "Hemos reactivado obras paralizadas desde hace más de una década como la Autovía del Almanzora y su conexión a la Autovía del Mediterráneo, Metros como el de Sevilla, Málaga y Granada, Tranvías como el de Jaén y el de la Bahía de Cádiz, Reactivación de la Variante de Lucena o el proyecto de tercer carril reversible entre Almonte y Matalascañas".
De esta manera, ha indicado que desde el primer día han trabajado por un nuevo desarrollo urbanístico sostenible que vertebre mejor Andalucía y un ejemplo de ello es que hasta ahora había 300.000 familias en viviendas irregulares que llevaban años en Andalucía en un limbo legal y a los que ya se les ha dado respuesta, así como el inicio de la tramitación de la nueva Ley de Urbanismo para Andalucía que facilitará y simplificará una ordenación urbanística seria y sostenible. A todo ello, se suma un plan de actualización y mejora de la A-92 que irá en tres direcciones, puesta al día del trazado, instalación de una red de electrolineras desde Sevilla hasta Almería para fomentar el uso del vehículo eléctrico y una ambiciosa intervención paisajística para convertir la A-92 en un gran corredor verde para hacer de Andalucía, un gran escaparate de nuestro patrimonio natural.
El presidente de la Junta de Andalucía ha afirmado que es fundamental que los andaluces tengan acceso a viviendas dignas a precios asequibles para dar respuesta a colectivos con especial dificultad, ante lo que ha indicado que ya están explorando nuevas soluciones para ofrecer opciones a los jóvenes. "Tenemos firmados 350 convenios con ayuntamientos para la rehabilitación de más de 3.000 viviendas", ha agregado.
También se ha referido al gran reto demográfico que tenemos por delante y que tiene mucho que ver con la despoblación, el aislamiento geográfico y el equilibrio territorial ante lo que ha subrayado que el Gobierno apuesta porque nuestra comunidad se implique el debate público en España en torno a esta urgencia social, política y económica. "Estamos ultimando laEstrategia andaluza frente al Desafío Demográfico que estará lista antes del verano, que será transversal y en la que se implicará todo el Gobierno andaluz".
Moreno ha destacado su compromiso por hacer que la administración andaluza sea más ágil, más útil y más eficiente para lo que se ha llevado a cabo una gran transformación digital para dar mejor servicio a los andaluces, a los emprendedores e inversores y a los ciudadanos.En lo referente al ámbito cultural, ha matizado que éste es un elemento de transformación social, de cohesión y creación de riqueza, a la vez que ha insistido en el claro papel que su Gobierno tiene de revitalización de Andalucía con medidas como el impulso que se está dando al cuidado y puesta en valor de nuestros conjuntos monumentales, con la puesta en marcha de una línea de ayudas para proteger el rico patrimonio de las hermandades y cofradías y con un plan de choque de acciones urgentes para los museos. "Vamos a acercar la cultura a los niños ingresados de larga duración en todos los hospitales públicos haciendo más liviana la estancia, ayudando a la conciliación familiar y fomentando su interés cultural", ha añadido.
Se ha referido a la aprobación del Decreto de Administración Electrónica, Simplificación de Procedimientos y Racionalización Organizativa para agilizar tramitaciones en la Junta, a la app Carpeta Ciudadana, a la reducción del 40% de los entes instrumentales que se ha llevado a cabo en estos doce meses, a la reducción del 40% de entes instrumentales o la creación de la Bolsa única para acceder a un empleo con criterios de igualdad, mérito y capacidad. "Todo ello, después de reducir 14,5 millones el gasto en altos cargos y personal eventual".
En este punto, ha anunciado que en el segundo semestre de este año se aprobará el nuevo Anteproyecto de Ley de Función Pública de Andalucía, que también regula la figura del directivo, para modernizar la gestión de los recursos humanos con empleo público de calidad cualificado, eficiente y comprometido con la realidad social y las exigencias de este nuevo tiempo.
El presidente de los andaluces ha aludido a la regeneración que el Gobierno andaluz está llevando a cabo y ha destacado que en menos de seis meses ya había aprobado el anteproyecto para modificar la ley y limitar los mandatos a 8 años y que ya se está tramitando la oficina de protección al denunciante.
Andalucía, dialogante pero firme
Moreno, que ha vuelto a mostrar su mano tendida al Gobierno de la Nación para tener entre ambas administraciones una relación leal, ha recordado que le ha enviado una carta al presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, para abordar los retos de Andalucía en España, para revisar y resolver la infrafinanciación de la comunidad andaluza. "En este mismo Parlamento, aprobamos el día 18 de marzo de 2018, reclamar 4.000 millones de euros más de financiación para Andalucía. Sigamos reclamándolo porque es lo justo. Y los andaluces, no tenemos que renunciar".
Por ello, ha vuelto a pedir que se convoque la Conferencia de Presidentes Autonómicos y el Consejo de Política Fiscal y Financiera porque, según ha dicho, "hay que empezar a construir ese marco de cooperación institucional que hasta ahora no ha existido con Andalucía".
"El anuncio del Gobierno de intervenir las cuentas a Andalucía nos corta el paso a la salida a los mercados. Restar ingresos al Gobierno de la Junta es restar servicios a los andaluces y mermar nuestra autonomía financiara de forma injustificada es cortar las alas a las reformas que necesitamos en Andalucía", ha apostillado.
El presidente andaluz ha asegurado que desde el Gobierno andaluz estarán atentos para evitar que se ceda a otros territorios, lo que le corresponde a Andalucía porque "si hay trato injusto con Andalucía, serán los andaluces los que suframos los efectos". "Si hay menosprecio a Andalucía o se incumple equidad, igualdad entre españoles y respeto a nuestros valores constitucionales, reaccionaremos con todas las opciones políticas, sociales y jurídicas de las que disponemos porque éste es un gobierno moderado, pero nunca débil, y con una determinación inquebrantable y en pie contra quien trate mal a Andalucía", ha sentenciado.
En este sentido, ha dicho que la situación exige claridad en las palabras y prioridad en la elección, sobre todo cuando fidelidad al líder del partido puede ser sinónimo de traición a Andalucía. "Iniciativas como una mesa bilateral Gobierno de España-Gobierno de Cataluña son oxígeno político para el desafío independentista porque la deriva del separatismo nos exige a todos nosotros una alta responsabilidad".
Moreno ha apuntado que nuestra comunidad tiene una estrecha e intensa vinculación afectiva en Cataluña y ha recordado la extensa red de comunidades andaluzas en Cataluña que contribuyen a fortalecer aún más esa relación y que contribuyen a la buena imagen de Andalucía en el exterior.
Por ello, ha anunciado que van a abrir una Delegación en Barcelona que servirá para generar empleo ayudando a los emprendedores andaluces con intereses en Cataluña y atrayendo a los empresarios que buscan nuevos territorios para invertir.
Para concluir --informa finalmente la Junta de Andalucía--, ha destacado el compromiso del Gobierno andaluz por trabajar por Andalucía y aumentar el talento y potencial de nuestra tierra, "una Andalucía del presente que mira al futuro con más fuerza, más esperanza y más liderazgo que nunca". (otos: JA).
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