El Grupo Municipal Socialista ha denunciado hoy que el gobierno de José Luis Sanz ha adjudicado ocho contratos en otros tantos distritos con idéntico contenido, similares importes de licitación y adjudicación y a la misma y única empresa licitadora, lo que supone un fraccionamiento de un mismo contrato en ocho menores para facilitar su concesión a la empresa y así burlar la Ley de Contratos del Sector Público.
En concreto, entre noviembre y diciembre de 2023, el Ayuntamiento de Sevilla ha adjudicado ocho contratos a la empresa por 39.474,66 euros. En los ocho contratos su objeto ha sido la misma prestación de servicios de espectáculos de globos y bolas de nieve, siendo la única diferencia el contratado para el Distrito Nervión, donde se prescindió del espectáculo de globos, de ahí que importe económico sea algo menor. En todos los casos, a excepción de Nervión, el importe de licitación es 5.251,40 euros y el de adjudicación, de 5.198,88 euros.
Todos estos contratos se han regido por la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, donde se consideran contratos menores aquellos de valor estimado inferior a 40.000 euros, cuando se trate de contratos de obras, o a 15.000 euros, cuando son contratos de suministro o de servicios. La legislación establece, asimismo, una serie de condiciones para evitar los fraccionamientos. «Se trata de impedir que mediante el fraccionamiento se reduzca la concurrencia de empresas, dado que los contratos menores exigen menos publicidad, lo que a su vez evita que se presenten más empresas a la licitación pública. Y eso es precisamente lo que ha hecho en este caso el gobierno de José Luis Sanz», ha explicado el concejal socialista Juan Tomás de Aragón.
En total, la adjudicación a la misma empresa ha ascendido a 39.474,66 euros, siendo algo mayor el importe del sumatorio de licitación, en concreto 39.845,30 euros. «De haberse tramitado como un único contrato se hubiera sobrepasado con creces el umbral de los contratos menores, que se sitúa en 15.000 euros (18.150 euros con IVA)», ha abundado. La ley estatal, según remarca Juan Tomás de Aragón, es muy clara al respecto: “No podrá fraccionarse un contrato con la finalidad de disminuir la cuantía del mismo y eludir así los requisitos de publicidad o los relativos al procedimiento de adjudicación que correspondan”.
En la misma línea se ha posicionado la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado cuando advierte de que “existe fraccionamiento del objeto del contrato siempre que se divida este con la finalidad de eludirlos requisitos de publicidad o los relativos al procedimiento de adjudicación correspondiente, y ello, aunque se trate de varios objetos independientes, si entre ellos existe la necesaria unidad funcional u operativa”.
En opinión del concejal del PSOE municipal, «ha existido una clara intención de burlar la Ley de Contratos del Sector Público y mermar los principios de la libre concurrencia y la igualdad de trato de todos los operadores económicos al haber tramitado como expedientes de contratos menores lo que a todas luces y, a tenor de los servicios prestados y los importes económicos, es un contrato mayor que tendría que haberse tramitado como contrato abierto simplificado abreviado o por lotes», según ha apostillado Juan Tomás de Aragón.
Es más, dentro de tales expedientes menores, se dice textualmente que para la tramitación se han seguido “las instrucciones cursadas por la Coordinación General de Hacienda y Participación Ciudadana, mediante contrato menor sin fiscalización previa y según el PPT (Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares) proporcionado por la misma”. «Es decir, hubo indicaciones para que el contrato fuera el mismo en todos los distritos y atendiendo el modelo de pliegos trasladado por el Área de delegado Juan Bueno», ha concluido.
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