El Gobierno del Ayuntamiento de Sevilla recuerda que los plazos de las licencias se han reducido a la mitad desde que gobernaba el PP y ha tramitado casi 10.000 con 1.900 millones de euros de inversión desde que se implantó en Urbanismo la estrategia de simplificación y agilización administrativa en 2016

* “De 346,20 días cuando gobernaba el PP a 193,53 días ahora. Los datos son evidentes”. El delegado municipal, Juan Manuel Flores. destaca que “Sevilla y su estrategia de agilización representan un modelo para otras ciudades” a través de ventanilla única, la simplificación administrativa y digitalización e integración de los colegios profesionales “con datos reales frente a las vaguedades del PP”

* Flores también recuerda que “gran parte de los expedientes pendientes se encuentran a la espera de respuesta por parte de la Comisión de Patrimonio de la Junta de Andalucía”. “Y si la gran novedad en materia urbanística del candidato José Luis Sanz es adaptarse a la LISTA, va muy tarde y mal, puesto que la Gerencia, como es su obligación, ya se está adaptando a una norma autonómica y, por tanto, de rango superior”, según aclara

El Gobierno Municipal ha afirmado que, “frente a las vaguedades del Partido Popular”, el Ayuntamiento de Sevilla, a través de la Gerencia de Urbanismo y Medio Ambiente, ha reducido a casi la mitad (exactamente, un 44 por ciento) la duración media de los trámites administrativos para la concesión de licencias urbanísticas entre los años 2014 y 2022, al pasar de 346,20 cuando gobernaba el PP a 193,53 días de media en este periodo –es decir, 152,67 días menos de tramitación– como resultado de la batería de medidas de simplificación y de agilización administrativa emprendidas en este organismo, que se aceleraron desde 2018 con la implicación de distintos colegios profesionales.
“De 346,20 cuando gobernaba el PP a 193,53 días ahora. Los datos son evidentes”. El delegado municipal de Hábitat Urbano y Asuntos Sociales, Juan Manuel Flores, ha destacado que estos datos son el resultado de una amplia estrategia de simplificación y agilización administrativa “con la participación de colegios profesionales”. “Representan un modelo que han imitado otras ciudades ante sus buenos resultados y explican un nuevo ciclo inversor y una gran capacidad del gobierno municipal para captar inversiones, facilitar el emprendimiento empresarial y fomentar una nueva política de vivienda que no se interrumpió ni siquiera en el escenario de la pandemia de la COVID-19. Este gobierno, además, es exigente y continúa trabajando en nuevas fórmulas de reducción de plazos entre las que, por supuesto, también se encuentra la adaptación a la nueva normativa autonómica”.
En concreto, en cuanto a la adaptación de la LISTA (Ley de Impulso para la Sostenibilidad del Territorio de Andalucía), el delegado ha señalado que si la gran novedad en materia urbanística del candidato José Luis Sanz es adecuarse a la legislación vigente, “va tarde y mal, puesto que la adaptación la LISTA ya se está produciendo en la Gerencia de Urbanismo y Medio Ambiente, como es obligación al ser norma autonómica y de rango superior. Por tanto, habla de oídas y sin rigor”.
Tras aplicarse la estrategia de simplificación y agilización, “dejando atrás la maraña burocrática del PP en Urbanismo”, desde enero de 2016 y hasta diciembre de 2022 se aprobaron casi 10.000 licencias (9.513). El volumen de inversión generado por esta actividad constructora, incluyendo la derivada de las obras por Declaración Responsable con técnico, alcanzó los 1.868 millones euros en estos últimos siete años, facilitando además la puesta en el mercado de 13.425 viviendas nuevas. Sólo durante el último año 2022, Urbanismo ha tramitado 3.242 licencias de obras y Declaraciones Responsables con técnico que han supuesto 304 millones de euros de inversión.
La evolución positiva de estos registros se remarcó el pasado año. Con respecto a 2021, las licencias y Declaraciones Responsables con técnico se multiplicaron por 2,6, pasando de 1.258 tramitadas en 2021 a 3.242, mientras que el volumen de inversión generado aumentó en un 32 por ciento, de 231 millones de euros en 2021 a los 304 en 2022 a través de 2.393 viviendas nuevas viviendas.
Actualmente, el 40 por ciento de los expedientes pendientes proceden del Centro Histórico de la ciudad y permanecen a la espera de la emisión del preceptivo, previo y vinculante informe de la Comisión Provincial de Patrimonio Histórico de la Junta de Andalucía “que supone un freno manifiesto ante todo el procedimiento de agilización que desde el Ayuntamiento de Sevilla hemos impulsado a pesar del manifiesto desconocimiento de los portavoces del Partido Popular, que no se enteran absolutamente de nada”.
Esta agilización de la tramitación de licencias y generación de economía en la ciudad se corresponde con una amplia estrategia que comenzó con el cambio de la Ordenanza Reguladora de Obras y Actividades (OROA) y que ampliaba los supuestos en los que basta la presentación de una Declaración Responsable para legalizar obras y actividades sin necesidad de una licencia expresa. Esta reforma se acompañó de la simplificación administrativa suprimiendo exigencias para promotores y tramitaciones de los servicios municipales.
La digitalización de tramitaciones se potenció desde 2016 con una nueva plataforma telemática que favoreció la presentación de Declaraciones Responsables sin técnico, correspondientes a obras menores o cubas; así como las Declaraciones Responsables con técnico para aquellas obras que por su envergadura precisan de la presentación de documentación de tipo técnico sin proyecto. Sólo en 2022, el número de obras que pudieron acometerse de modo inmediato mediante la presentación de declaración responsable fue de 10.677, casi un 55 por ciento más que en 2014, “lo que viene a corroborar la buena aceptación por los ciudadanos del empleo de estas herramientas”, según ha argumentado el delegado municipal.
El Ayuntamiento de Sevilla integró en 2020 el Servicio de Protección Ambiental al organigrama de la Gerencia de Urbanismo que consolidó la ventanilla única y unificó en un solo procedimiento las tramitaciones de permisos de obras y de inicio de la actividad que hasta entonces se habían hecho por separado. Desde 2021 se expide, además, un único documento autorizando las obras y la actividad, incluida la calificación ambiental cuando es necesaria para ejercerla. Todo esto supone, pues, impulsar en un solo acto la viabilidad de la propuesta.
Una parte fundamental de esta nueva estrategia se basa en la colaboración de la administración municipal con los colegios profesionales que participan en la nueva plataforma digital para la recepción de proyectos visados de forma telemática. Esta plataforma permite que desde los colegios se pueda realizar una definición del procedimiento que debe seguir el expediente y de los informes sectoriales concretos que de acuerdo con éste precise. Es lo que se ha denominado un visado cualificado.
Desde Urbanismo también se ha habilitado la firma electrónica en los modelos de solicitud de las licencias de obras e instalaciones, así como en el de la calificación ambiental gracias a la colaboración con entidades como el Colegio Oficial de Arquitectos de Sevilla que permite la presentación de solicitudes de licencia de forma telemática y la definición administrativa en cada uno de los procedimientos de los informes técnicos y trámites obligatorios para el otorgamiento de la licencia solicitada. Este nuevo procedimiento está al servicio de los arquitectos colegiados, gestionado desde el COAS y debe suponer una agilización para su posterior tramitación en la Gerencia. Se ha constatado que del total de los proyectos que se presentan, más de un 40 por ciento, requieren de documentación complementaria, bien porque el proyecto viene incompleto (tasas, representación, visados…) o bien porque las obras proyectadas no son legalizables.