Así, en dicho marco que hoy se ha aprobado se enmarcará la elaboración de los Presupuestos anuales, garantizándose una programación presupuestaria coherente con los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pública. En concreto, el marco presupuestario contiene las proyecciones de las principales partidas de ingresos y gastos teniendo en cuenta tanto su evolución tendencial, es decir, basada en políticas no sujetas a modificaciones, como el impacto de las medidas previstas para el período considerado. Es decir, que se trata de una previsión general que puede sufrir algunas modificaciones, siempre que estén debidamente justificadas, dependiendo de las circunstancias.
En dicho marcho, respecto a los ingresos por impuestos, tasas y precios públicos locales se ha previsto una ligera disminución, debido a la plasmación de una política de reducción de la presión fiscal que soportan los sevillanos, que se hará visible en la modificación de las Ordenanzas Fiscales. Respecto a los impuestos cedidos por el Estado, se ha seguido un criterio de prudencia, al no tener aún comunicación oficial sobre las cifras de 2014, optando por mantener la previsión de ingresos por tales conceptos que figura en los presupuestos del ejercicio 2013, algo que ocurre igualmente con las transferencias corrientes (PIE y PATRICA). En cuanto a las subvenciones finalistas procedentes de otras administraciones sólo se incluyen aquéllas que ya han sido concedidas y aceptadas por el Ayuntamiento, de ahí que se refleje una bajada.
En lo relativo a los gastos, por lo que respecta a los ejercicios 2015 y 2016, el marco presupuestario parte de la previsión de obligaciones reconocidas netas estimadas en 2014, sin perjuicio de la posibilidad de reconocimiento de nuevos o mayores gastos en función de que se obtengan mayores o nuevos ingresos. Hay que significar el ahorro producido en el capítulo de “pasivos financieros” así como en intereses, como consecuencia de no haber tenido que acudir a la concertación de operaciones de tesorería en el ejercicio 2013, y que a tenor de los datos de los últimos ejercicios suponía un coste aproximado medio de 800.000 euros.
Por último, respecto a la evolución de la deuda viva del Ayuntamiento, resaltar su decrecimiento progresivo desde 2014 en función de las amortizaciones previstas y al no tener programado nuevo endeudamiento en ninguno de los años del marco presupuestario. En concreto, se estima una disminución de 43,42 millones para 2014, de 47,25 para 2015 y de 46,27 para el presupuesto de 2016. Es decir, se ha ido abonando a los bancos lo que estaba previsto, y dentro de los límites que establece la normativa para asegurar la estabilidad y la sostenibilidad del Ayuntamiento, pero optando siempre por destinar los recursos disponibles a otros fines, y reduciendo en la medida de lo posible las operaciones bancarias, con objeto de no gravar en un futuro el margen de actuación del Ayuntamiento.
En resumen, y en palabras de la delegada de Hacienda y Administración Pública, Asunción Fley, “se mantiene la política de austeridad y prudencia en materia de gastos, que ha posibilitado el saneamiento de la hacienda municipal; no sólo el pago de deudas antiguas y la resolución de conflictos arrastrados que la mermaban, sino unos resultados de tesorería que permiten el mantenimiento de la prestación de unos servicios públicos de calidad así como la ejecución de inversiones en la ciudad en los próximos ejercicios”.
Fley ha señalado que “la mayor parte de las medidas de austeridad y contención del gasto ya están adoptadas, por lo que no se traducen en más ajustes para el ciudadano, por ejemplo al tener liquidez no es necesario acudir a operaciones de corto plazo de tesorería, lo que supone un ahorro anual de 800.000 euros, o la reordenación de sedes municipales, que supone un ahorro de 1,3 millones al año”.
La delegada de Hacienda ha recordado que “el Ayuntamiento ha llevado a cabo desde el segundo semestre de 2011 importantes medidas de contención del gasto, lo que ya tuvo reflejo en el segundo semestre de 2011, ante la situación de la hacienda municipal, y se reflejaron en la elaboración del Presupuesto para el año 2012, cuya liquidación arrojó un remanente de tesorería positivo de 48 millones de euros; así como en el Plan de Ajuste aprobado en marzo de 2012 y en el propio Presupuesto de 2013. Debe destacarse del Presupuesto para el ejercicio vigente un estado de ejecución coherente con la regla de gasto para 2013 aprobado por acuerdo de la Junta de Gobierno en octubre de 2012, manteniéndose el equilibrio y la estabilidad presupuestaria”.
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